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      “三個堅持”推進制度建設 依法治校提升治理效能

      10月20日上午,學校在立德樓403召開規章制度建設暨教育事業統計工作會議,學習貫徹習近平法治思想,進一步加強學校制度體系建設,堅持將制度建設融入貫穿學校工作全過程各方面,不斷推進學校治理體系和治理能力現代化。

      學校黨委書記鄒鑫講話并提出工作要求,黨委副書記、校長陳力捷主持會議,全體校領導,各部門和各二級學院負責人參加會議。

      鄒鑫闡釋了“制度”的內涵和意義。他表示,一套規范科學完善的制度體系對一個組織或單位的發展起著至關重要的作用,于學校而言,這是廣大師生都必須共同遵守并按照一定程序辦事的規程,是一種用來規范和約束我們思想行為的標準,是學校各項事業取得成功的重要保證;尤其在推動學校高質量發展新征程中,制度建設更是一個需要不斷檢驗和完善、沒有終點的動態過程,制度建設永遠在路上。

      就如何更好地推進學校制度建設圍繞制度的“功能”“層級”“變化”三個方面提出了“三個堅持”的意見:

      堅持系統推進——要進一步深化對制度功能的認識,不斷加大推進工作制度化的力度

      要深刻認識加強制度建設是全面從嚴治黨的重要一環,是學校黨建工作的重要內容,也是學校推進治理體系和治理能力現代化的必然要求。要充分認識制度“約束”和“規范”的功能和作用,要以制度建設為依據,以狠抓落實為核心,按照制度辦事、用制度管人,實現以管理促發展的規范化。要建立職責明細、運轉高效、銜接嚴密的運作制度和運行體系,推動各項工作順利開展。要通過一系列行之有效的管理制度,真正構成議事有規則、管理有辦法、操作有程序、過程有監督、職責有追究的良好格局。

      堅持高位統籌——要注重發揮制度的整體功效,著力構建科學的制度體系

      鄒鑫帶領大家再次學習了黨的十九屆四中全會明確提出的“根本制度、基本制度、重要制度”三個層級制度的豐富內涵和重要意義,并強調要固根基、揚優勢、補短板、強弱項,結合學校實際構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,努力把制度優勢轉化為學校治理效能。他表示,要把制度建設放在一個更為宏觀的背景中考察,充分發揮制度的功能,前提還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度體系。制度系統中各部分要堅持既有各自分工、互不沖突,又要相互聯系、協調配合,共同發揮作用。同時,要切實維護制度的完整性和整體性,做到心中有學校、眼中有全局,綜合考慮、統籌謀劃制度建設,通過健全各項規章制度,扎實做好制度的“廢、并、改、立”工作,確保學校全局的各項制度之間保持嚴密完整、協調一致,逐步完善以學校章程為核心的規章制度體系

      堅持探索創新——要根據新形勢、新任務、新要求的變化,不斷提高制度建設的質量和水平

      制度建設的關鍵是管用可行,要深刻認識學校發展新階段新形勢對制度建設提出的新任務新要求,要根據方方面面的變化發展,及時調整、修訂和完善各類制度,著力解決權責不清晰、程序不順暢、執行不到位等制度建設中可能出現的問題,及時清理與學校高質量發展不相適應的規章制度。要積極探索和實踐關于制度建設的“供給側結構性改革”,對空白缺位的制度要抓緊建立,對不夠全面的制度要盡快完善,對成熟有效的制度要及時推廣,讓廣大師生共同遵守制度、崇尚制度、敬畏制度、維護制度。

      鄒鑫表示,校內各單位要結合工作實際,梳理與本單位工作業務相關的制度文件和學校正在施行的相關規章制度,認真學習研究、查擺不足,及時發現在貫徹落實上級制度文件過程中的不足,盡快對現行規章制度和規范性文件進行全面清理和完善,為學校高質量發展營造良好的制度環境。

      陳力捷校長分析了制度建設對學校發展的重要作用,并從四個方面闡述了制度建設的“四個原則”:一是尊重。要堅持把師生利益放在首位,多從滿足師生需求和發展的角度去思考制度的制定和建設。二是遵守。要有落實和執行制度的自覺性和敬畏心,要遵守規章制度的每一個要求,切忌只談權利、忽視責任,切忌只約束別人不約束自己。三是適度。制度既要滿足更要適合實際工作的需求,不能照貓畫虎、生搬硬套,要因地制宜、擇善而從,要讓制度成為符合學校發展特色又能夠讓大家共同遵循的“大道”。四是自律。制度在制定和建設過程中總會存在盲區或不足,需要“永遠在路上”的優化和完善,必須堅持底線思維,嚴格要求自己、時刻保持自律。

      另外,陳力捷結合中國傳統“禮”的含義和功能,強調了制度建設的四個作用:一是定親疏。要明確制度與不同主體之間相互依存相互交融的關系,破除部門之間的利益,建立符合學校高質量發展的法治秩序;二是決嫌疑。要對各部門的工作提供行為準則、判斷依據,讓模糊的、不確定的行為邊界清晰、確定起來;三是別同異。制度既要互相聯動、互相作用,也要充分區分不同部門的工作內容和職責;四是明是非。要讓制度成為各部門判斷工作中的對與錯以及師生行為規范的標準。

      會上,黨委委員、黨政辦主任李衡對學校關于全面清理規章制度的工作作部署,黨政辦副主任劉賽對學校規范性文件管理規定和規范性文件技術規范作的起草作說明。

      據了解,今年是學校“制度建設年”,為全面提升依法治校水平,不斷優化內部治理體系,提升內部治理能力,學校在前期開展制度建設和依法治校工作的基礎上,對現有規章制度和規范性文件再次進行全面清理,制定了具體的工作方案,并結合實際通過“廢、并、改、立”的不同舉措,進一步增強學校規章制度的時代性、系統性、操作性和時效性,努力把習近平法治思想轉化為推動學校依規辦事、依法治校的生動實踐。


      撰稿|編輯:鐘嘉妍

      責編:朱俊

      總編:樊向前

      撰稿單位:組織宣傳統戰部





      2023-10-23 09:28

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