當前，以互聯網、大數據、云計算為代表的數字技術創新和迭代速度明顯加快，數字化轉型已成為世界各國發展的必然趨勢。黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟、數字社會，將其上升為國家戰略。習近平總書記高度重視信息化建設和數字經濟、數字中國建設，多次強調數字化、網絡化、智能化在中國特色社會主義現代化建設中的重要意義，從國家層面部署推動數字經濟發展。

高等教育是孕育和創造新技術的重要源泉，也是新技術運用的先行者。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署，并提出“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。這是教育數字化第一次寫入黨的代表大會報告，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，賦予了教育在全面建設社會主義現代化國家中新的使命任務，明確了教育數字化未來發展的行動綱領，具有重大意義。教育系統將積極深入實施教育數字化戰略行動，不斷推動教育變革和創新，扎根中國大地，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會、學習型大國。

深刻認識教育數字化的重大意義

教育數字化是高質量發展的必然要求。當前，高等教育的主要矛盾表現為社會發展和人民群眾日益增長的對優質高等教育的迫切需要與高等教育發展不平衡不充分之間的矛盾。以數字化全面賦能教育，提供更高質量、更加公平、更多選擇、更加便捷、更加開放、更加靈活的教育服務，滿足人民群眾的高品質、個性化學習需要，助力學習型社會和學習型大國的構建。我們要抓住數字時代機遇，聚焦數字資源共建共享，開展教育數字化協同創新，攜手實現教育包容、公平和質量的新突破。

教育數字化是普及化階段的必然趨勢。隨著我國高等教育進入普及化階段，高等教育的服務面向、服務層級、服務領域進一步擴大拓展，個性化教育將成為高等教育特別重要的特征。高等教育要適應質量多樣化、學習終身化、培養個性化、治理現代化的需求，利用數字技術推進高等教育轉型升級，不斷提升教育品質、更新教育理念、改進教育手段、變革教育模式，為高等教育提供多樣化的學習場景和優質資源，以信息技術賦能教育教學，實現高等教育全方位的深刻變革。

教育數字化是推動教育變革的必由之路。高等教育數字化源于數字技術革新，技術革新驅動高等教育數字化的轉型與發展。在數字經濟成為世界經濟和社會發展新引擎的時代，批判性思考、協作溝通、問題解決、人機互動等能力占據更加突出的位置。高等教育作為推動人類社會可持續發展的重要力量，與經濟社會可持續發展是雙向支撐關系，回應數字時代可持續發展現實需求已成為全球高等教育發展的核心任務。當前，在世界范圍內，利用數字技術推進高等教育轉型升級，重塑高等教育理念、范式和實踐，不斷提升高等教育品質已成為高等教育變革趨勢。

中國慕課與在線教育十年建設與實踐

近年來，隨著互聯網的進一步發展尤其是移動互聯網的普及，慕課（Massive Open Online Courses，即大規模在線開放課程，中文稱之為“慕課”）于2012年在世界范圍興起，并快速席卷全球，給世界高等教育帶來了發展改革的新機遇。中國慕課自2013年起步，十年來，中國建成了世界最大規模的在線課程體系和教學體系，掀起了一場學習的革命，建設了國家高等教育智慧教育平臺，牽頭發布了世界首份高等教育數字化發展報告，中國慕課與在線教育正在深刻改變高等教育的形態，成為中國高等教育的一張閃亮的名片。

1.建成世界最大規模的在線課程體系和教學體系

堅持“政府主導、學校主體、社會參與”的建設理念，持續推動慕課“建用學管”，經過近十年的發展實踐，中國慕課取得了驕人成績。

一是政府主導，中國慕課與在線教育蓬勃發展。近十年來，教育部組織信息技術與教育教學深度融合大討論，出臺了一系列政策舉措，全面部署慕課建、用、學、管，推動中國慕課與在線教育蓬勃健康發展。2013年，教育部組織召開多次會議，深入研討我國慕課等在線開放課程的發展路徑，支持我國高水平大學率先開展慕課建設。2015年，發布《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，提出了“高校主體、政府支持、社會參與”，成為我國慕課建設總方針。2017年、2018年，連續推出1289門國家精品在線開放課程。2019年，在國家精品在線開放課程建設取得一定成效基礎上，發布《教育部關于一流本科課程建設的實施意見》，啟動國家級一流本科課程建設“雙萬計劃”，推動建設線上、線下、線上線下混合式、虛擬仿真實驗教學和社會實踐五大一流課程。2020年，及時印發《教育部應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組辦公室關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》，組織發動全國高校開展了一場世界高等教育史上前所未有的大規模在線教學實踐，掀起了一場高等教育領域的“學習革命”。2022年，教育部聯合中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局發布《教育部等五部門關于加強普通高等學校在線開放課程教學管理的若干意見》，提出一系列規范管理舉措，維護和保障信息技術與教育教學深度融合的教育教學改革行穩致遠。截至2022年11月，上線慕課數量超過6.19萬門，注冊用戶4.02億，學習人數達9.79億人次，在校生獲得慕課學分認定3.52億人次，中國慕課數量和學習人數均居世界第一。

二是學校主體，中國慕課率先建成中國“金課”。在政策指引推動下，廣大高校和教師熱烈響應，一大批中國最好的大學、最好的教師建設了數以萬計的優質慕課。讓課程優起來、課堂活起來、教學熱起來，課程教學改革空前活躍。北京大學林毅夫教授的《新結構經濟學》、復旦大學張文宏教授的《傳染病學》、敦煌學者樊錦詩等的《敦煌的藝術》，一大批名師大家的課程紛紛上線，中國慕課正在成為高質量的中國“金課”。

三是社會參與，平臺成為慕課建設與應用的重要支撐力量。中國慕課是在政府幾乎沒有任何投入的情況下，廣泛發動課程平臺等社會力量，與廣大高校教師合作建設起來的。經過十年發展，全國建成了以愛課程、學堂在線、智慧樹、超星等為代表的各類在線課程平臺30余個。課程平臺在支撐優質慕課建設、提供在線教學服務、打造在線教學工具、推動慕課開放共享、保障疫情在線教學等方面發揮了重要作用，成為推動教學改革、構建教育新形態的重要支撐力量，為國家數字經濟發展開辟了廣闊前景。

2.掀起了一場“學習革命”

慕課打破了傳統教育的時空界限和學校的圍墻，顛覆了傳統大學課堂教與學的方式，掀起了一場影響深遠的“學習革命”，在推進教育公平、促進學習革命、應對疫情挑戰、促進國際交流等方面取得了顯著成效。

一是在線教學實踐形成中國范式。一大批教師投身到慕課與在線教育探索實踐中來，涌現了跨校跨區域在線教學、“1（門慕課）+M（所學校）+N（個學生）”協同教學、線上線下混合式教學、MOOC+SPOC（Small Private Online Course，簡稱SPOC，小規模限制性在線課程）+翻轉課堂等多樣式的生動實踐。特別是2020年新冠肺炎疫情爆發，高校的正常教學秩序受到巨大沖擊。教育部充分利用前期建設的慕課、虛擬仿真實驗等數字資源，組織全國高校開展了一場世界高等教育史上前所未有的大規模在線教學實踐，據統計，108萬教師開出110萬門課程，合計1719萬門次，參加在線學習的大學生達2259萬人，合計35億人次，不僅成功應對了新疫情帶來的停教、停學危機，而且主動求變、化危為機，改變了教師的教，改變了學生的學，改變了學校的管，改變了教育的形態。

二是慕課西行推動更有質量的公平。教育部啟動實施了“慕課西部行計劃”，運用信息技術賦能教育、連接東西，通過成千上萬個慕課、基于慕課應用的線上線下混合式教學、“同步課堂”等方式，幫助西部高校提升教學質量。同時開展常態化師資培訓，幫助西部教師因地制宜用好優質資源，提升西部高校教育教學“造血”功能，探索出了一條東西部高校合作共贏之路。據統計，已有725所西部高校使用慕課開展在線教學或混合式教學，占西部高校比例97.3%。向西部高校提供17.29萬門慕課及定制化課程服務，幫助西部地區開展混合式教學327.24萬門次，學生參與學習達3.76億人次，西部地區教師參加應用培訓171.4萬人次。

三是面向世界貢獻在線教育中國方案。以開放的姿態分享中國慕課與在線教育成果，為世界高等教育應對世紀疫情和數字時代教育變革提出了中國方案，作出了中國貢獻。

搭建國際交流新舞臺。2019年，召開中國慕課大會，發布《中國慕課行動宣言》，2020—2022年連續三年召開世界慕課與在線教育大會，發布了《慕課發展北京宣言》《世界高等教育數字化發展報告》，系列大會的召開凝聚了發展共識，向世界傳播了中國方案、中國主張，中國慕課與在線教育的朋友圈越來越大。

構建合作交流新機制。2020年首屆世界慕課大會上，成立了世界慕課與在線教育聯盟，這是中國倡議成立的首個高等在線教育國際組織，聯盟秘書處設在中國，清華大學校長擔任首任聯盟主席。依托聯盟秘書處，組織了數十場全球在線教育高端對話活動，開設了168門全球融合式課程，11個國家的13所世界著名大學實現了學分互認，推出了聚焦全球人類命運重大議題的英文全球公開課，吸引全球學習者730萬在線學習，國際在線教育合作交流不斷走向深入。

建設國際在線教學新平臺。2020年疫情期間推出了“愛課程”和“學堂在線”兩個高校在線教學國際平臺，入選聯合國教科文組織全球教育聯盟，向全世界大學生和學習者開放1000余門、14個語種的在線課程，全球累計選課達67萬人次，向全世界傳遞中國高等教育最有溫度、最有力量、最有穿透力的愛。

慕課出海實現新突破。在世界慕課與在線教育聯盟秘書處推動下，中國慕課揚帆出海，與印度尼西亞國家平臺簽署合作協議，中國34所大學為印尼提供104門高水平慕課，支持印尼3000多所高校學生的在線學習。聯合國教科文組織亞太地區教育局教育創新與技能開發部主任汪利兵在《University World News》發表文章指出：“本次合作是優質教育內容與教學方式在國際流動方面取得的一項重要成就，有助于亞太地區高等教育優質資源獲取、高質量和公平發展。”

3.建設永遠在線的中國“金課堂”

2022年，教育部啟動實施了教育數字化戰略行動，在全面整合十年慕課與在線教育資源的基礎上，建設上線了國家高等教育智慧教育平臺。截至2022年11月，平臺及其提供教學支持服務的專門平臺訪問總量292億次，用戶覆蓋166個國家和地區，已經成為中國高等教育提高質量、推進公平、改進方法、變革模式、深化合作的關鍵抓手。

一是匯聚海量優質學習資源。平臺匯聚了國內國外最好大學、最好老師的最好課程。一期從全國5.2萬余門慕課中遴選、匯聚了眾多高水平大學、名師大家的2.7萬門優質課程，覆蓋高等教育全部14個學科門類、92個專業類。在首批課程上線基礎上，平臺又陸續上線了虛擬仿真實驗以及6.5萬余條教材、課件、案例等各類教與學資源，實現了德智體美勞“五育”并舉，課內外教育橫向聯通，本研教育縱向貫通，成為覆蓋高等教育人才培養全過程的綜合服務平臺。

二是持續拓展平臺服務功能。平臺采用智能搜索引擎技術，幫助學習者實現一鍵在手、全網好課盡在眼前，享受更加高效便捷個性化的學習服務。虛仿實驗板塊，首批上線300門優質虛擬仿真實驗課程，運用虛擬現實、人工智能、交互技術等新一代信息技術，實現在“網上做實驗”和“虛擬做真實驗”。在面向社會開放公共資源服務的同時，平臺還建設了數據中臺和學分課監測中心，面向各級教育行政部門和高校提供在線課程教與學大數據分析服務，推動教育管理精準化、智能化。

三是培養學生敢闖會創的能力。集聚整合創新創業全要素資源，建設了“創課平臺”板塊，設置了創業理論、創業模擬、創業實踐、創業支持四個模塊，遴選近500門創新創業慕課、微課和虛擬仿真實驗，以及歷屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽獲獎項目案例、100家創新創業實踐教育基地等優質資源，從慕課“教得好”“學得好”拓展到創課“干得好”“創得好”，著力提升學生解決實際問題的能力和知識轉化能力，助力造就大批“敢闖會創”的優秀人才。

當前，國家高等教育智慧教育平臺已經搭建起了師生教與學的智慧立交橋，已成為覆蓋高等教育人才培養全過程的綜合資源服務平臺。未來，平臺將致力于打造一個永遠在線的“中國金課堂”，實現人人皆學、處處能學、時時可學的教育愿景。

4.發布世界首份高等教育數字化發展報告

為深入探索高等教育數字化發展規律，引領全球高等教育數字化改革發展，教育部支持世界慕課與在線教育聯盟秘書處編撰了《無限的可能——世界高等教育數字化發展報告》（以下簡稱《報告》），這是中國牽頭編制的世界首份高等教育數字化戰略報告，具有重要標志性意義。《報告》具備以下鮮明特點。

一是立足國際視野。《報告》充分體現“國際范”，由來自全球72所高校、機構的200余位專家共同編寫。全面搜集梳理了五大洲50個國家和26個國際組織教育數字化戰略舉措、主要經驗成就，凝練了九大行動共識、三大趨勢和四大變革，針對目前面臨的挑戰提出未來10—15年教育數字化發展六條倡議。

二是彰顯中國特色。《報告》充分體現了“中國味”，40余處介紹中國教育數字化系列宏觀政策、戰略舉措和經驗成就，實現了愛國主義和國際主義二者完美融合，發出中國聲音、提供中國方案、分享中國經驗。

三是實現理論創新。《報告》在系統梳理全球數字化發展現狀的基礎上，開創性提出教育數字化發展轉化、轉型、智慧三階段論，并首次從育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制四個方面來觀察分析世界高等教育數字化的變革與挑戰，為高等教育數字化理論研究提供了新的視角和思路。

四是推出發展指數。《報告》首次發布世界高等教育數字化發展指數，依據較強的科學性、可靠性及國際可比性的統計數據進行多維精準評價，直觀呈現高等教育數字化發展水平，具有重要的存史、預警、導研、資政價值，對于探討內在發展規律、考察各國發展狀況、尋求未來發展策略等具有重要意義。

《報告》和指數的發布標志著中國在世界高等教育數字化領域開始實現從跟跑到領跑、從學生到先生角色的轉變。未來，教育部將繼續支持聯盟秘書處持續深入開展研究，并按年度發布“發展報告”，將其打造成引領世界高等教育數字化發展的風向標，形成具有重要影響力的國際報告品牌。

教育數字化引領未來

在數字化時代，全球范圍內對適應數字轉型中高素質創新人才的迫切需求，成為高等教育必須回答的時代命題。未來，我們要通過教育數字化方面的探索引領高等教育范式創新，促進教育公平，加強標準規范，擴大開放合作，持續推進高等教育領域的學習革命、質量革命，重塑高等教育的形態。

一是深化融合應用，重塑高等教育形態。加快高等教育數字化轉型，加強互聯網、大數據、人工智能等技術在教育領域的融合應用與轉化，推進信息技術與高等教育的深度融合，在育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面不斷創新，實現流程重塑、結構重組和文化重構，培育高等教育新形態。

二是加快開放共享，推進更有質量的公平。加快網絡通信設施基礎建設，建設好國家高等教育智慧教育平臺，擴大優質資源的可持續供給和應用，持續擴大教育公共服務平臺開放度和數字教育資源覆蓋面，讓優質數字教育資源流動暢通無阻。深入實施“慕課西部行計劃”2.0，擴大慕課出海范圍，有效彌合數字鴻溝，讓優質教育資源惠及數以億計發展中國家和中國欠發達地區的學生。

三是完善標準規范，推動在線教育健康發展。推動慕課與在線教育在理念、技術、內容、評價等方面的持續創新，形成世界通用的教育數字化標準規范，如構建學分學位認證體系、資源共享規范、教師能力認定標準等。要遵循技術倫理，運用法律、監管、技術等多種手段，保護個人隱私和知識產權，維護信息安全。

四是擴大開放合作，構建全球教育共同體。辦好世界慕課與在線教育大會，加強數字教育資源的國際開放和共享，促進教師、高校、平臺間以及全球的交流合作，為全球學習者提供更豐富更優質資源。建設好世界慕課與在線教育聯盟，秉承真誠合作、同舟共濟、互惠互利的原則，聯合各方力量構建全球教育數字化共同體，互學互鑒，優勢互補，提高優質資源流動性，推動課程共享、學分互認，提升全球教育數字化治理能力。

技術賦能教育，教育塑造未來。我們深刻認識到，高等教育數字化不是一般的策略問題，而是影響甚至決定高等教育高質量發展的戰略性問題，是實現高等教育學習革命、質量革命和高質量發展的戰略選擇和創新路徑，事關新一輪國際高等教育競爭中，能否下好先手棋、搶占制高點、享有話語權、擁有影響力，事關在中國高等教育能否真正適應普及化階段質量多樣化、學習終身化、培養個性化、治理現代化的需求。

未來，中國高等教育要爭做時代發展的引領者、時代變革的先行者，要把握數字革命歷史機遇，開辟教育數字化新領域，培育教育發展新動能，以高等教育數字化支撐引領中國教育現代化，為加快實現高等教育強國作出歷史性貢獻！

來源：《中國高等教育》雜志