中山市博士和博士后工作管理辦法

第一章 總  則

　　第一條　為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范我市博士和博士后管理工作，更充分發(fā)揮博士后制度在引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的重要作用。根據(jù)《博士后管理工作規(guī)定》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕149 號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部全國(guó)博士后管理委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕20號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2016〕73號(hào)）、《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵組通〔2017〕46號(hào)）、《關(guān)于做好廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理服務(wù)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2017〕6號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)或認(rèn)定備案的，在我市建立的博士后科研流動(dòng)站（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)站）、博士后科研工作站（以下簡(jiǎn)稱工作站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（以下簡(jiǎn)稱基地）、廣東省博士工作站（以下簡(jiǎn)稱博士站），以及上述單位的在站博士和博士后研究人員的管理及相關(guān)工作。

　　第三條 本辦法所稱博士后科研流動(dòng)站是指在高等院?；蚩蒲性核哂胁┦渴谟铏?quán)的一級(jí)學(xué)科內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。

　　本辦法所稱博士后科研工作站是指在具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的事業(yè)單位等，經(jīng)人社部批準(zhǔn)可以招收和培養(yǎng)博士后研究人員的組織。

　　本辦法所稱博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地是指在具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，與流動(dòng)站及博士后研究人員聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)研究，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審核并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案的組織。

　　本辦法所稱廣東省博士工作站是指在具備獨(dú)立法人資格的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)、科研型事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士和博士后研究人員的組織。

　　本辦法所稱博士和博士后研究人員是指已獲得博士學(xué)位在設(shè)站單位從事博士和博士后研究工作的人員。

　　流動(dòng)站、工作站、基地和博士站統(tǒng)稱科研創(chuàng)新平臺(tái)，建立科研創(chuàng)新平臺(tái)的單位簡(jiǎn)稱設(shè)站單位。

　　第四條 堅(jiān)持“政府扶持、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新平臺(tái)加快聚集一批適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要的創(chuàng)新型青年優(yōu)秀人才，推動(dòng)我市博士和博士后事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五條 博士和博士后工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政人才發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算安排。經(jīng)費(fèi)的申報(bào)審批、監(jiān)督管理按照《中山市博士和博士后扶持資金管理辦法》執(zhí)行。

　　獲得廣東省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，按省有關(guān)文件執(zhí)行。

第二章　管理機(jī)構(gòu)

　　第六條　在中山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，市人力資源社會(huì)保障局是全市博士和博士后工作綜合管理和服務(wù)部門。主要職責(zé)：

　　（一）制定博士和博士后管理工作的相關(guān)制度并組織實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)全市科研創(chuàng)新平臺(tái)的遴選推薦、備案和日常管理工作；

　　（三）負(fù)責(zé)設(shè)站單位及引進(jìn)的博士和博士后研究人員各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇審核發(fā)放工作；

　　（四）組織開展管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助設(shè)站單位引進(jìn)博士和博士后研究人員，對(duì)設(shè)站單位日常管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；

　　（五）配合國(guó)家、省做好設(shè)站單位、博士和博士后研究人員考核評(píng)估工作，組織做好設(shè)站單位、博士和博士后研究人員和開展我市年度績(jī)效評(píng)估工作；

　　（六）協(xié)調(diào)落實(shí)博士和博士后研究人員的各項(xiàng)人才服務(wù)待遇；

　　（七）按照上級(jí)要求開展博士和博士后相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作。

　　第七條　市直各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街組織部門、各鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障部門及有關(guān)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的管理服務(wù)工作。

　　第八條　各設(shè)站單位應(yīng)配備專職管理人員，負(fù)責(zé)本單位博士和博士后管理服務(wù)工作。主要職責(zé)：

　　（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市博士和博士后工作政策，建立健全本單位博士和博士后管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　（二）接受國(guó)家、省、市人力資源社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估，履行與合作高校的協(xié)議義務(wù)，并制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期發(fā)展工作規(guī)劃；

　　（三）為博士和博士后研究人員提供必要的實(shí)驗(yàn)條件、科研經(jīng)費(fèi)、薪酬待遇，做好博士和博士后研究人員的招收、進(jìn)出站、退站、評(píng)估考核、工資福利、戶檔遷移、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、待遇申領(lǐng)、后勤生活保障等日常管理服務(wù)工作。

第三章　科研創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和管理

　　第九條　鼓勵(lì)有條件的單位申報(bào)科研創(chuàng)新平臺(tái)。申請(qǐng)建立科研創(chuàng)新平臺(tái)由擬設(shè)站單位向市人力資源社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，經(jīng)推薦，由國(guó)家或省人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間和提交資料，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和申報(bào)通知執(zhí)行。

　　第十條　擬設(shè)站單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科研創(chuàng)新平臺(tái)時(shí)，必須至少引進(jìn)1名博士或博士后研究人員。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基地時(shí)，應(yīng)得到流動(dòng)站設(shè)站單位核準(zhǔn)并簽訂共建基地合作協(xié)議，委托流動(dòng)站招收博士后人員。資料齊全的由市人力資源社會(huì)保障局報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。

　　同一單位可與不同流動(dòng)站共建基地，連續(xù)3年空站的基地應(yīng)予以撤銷。

　　第十一條　科研創(chuàng)新平臺(tái)按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定做好評(píng)估考核工作。工作站按要求參加人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一組織的綜合評(píng)估和新設(shè)站評(píng)估。

　　市人力資源社會(huì)保障局每年年底按照《中山市博士后工作績(jī)效評(píng)估辦法》對(duì)全市的流動(dòng)站、工作站、基地進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。根據(jù)年度評(píng)估結(jié)果，優(yōu)先推薦制度健全、管理規(guī)范、工作成效突出的基地申報(bào)設(shè)立工作站。

　　博士站按要求參加省人力資源社會(huì)保障廳組織的定期評(píng)估，上報(bào)在站博士研究人員變動(dòng)情況、科研成果、資金使用情況。

　　第十二條  設(shè)站單位有下列情形之一的，應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理撤銷科研創(chuàng)新平臺(tái)資格手續(xù)：

　　（一）設(shè)站申報(bào)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料的；

　　（二）因經(jīng)營(yíng)原因破產(chǎn)或注銷、吊銷工商執(zhí)照的；

　　（三）無(wú)故不參加績(jī)效評(píng)估或績(jī)效評(píng)估不合格的，無(wú)故不提交博士站年度數(shù)據(jù)更新報(bào)備的；

　　（四）不適合繼續(xù)運(yùn)行或應(yīng)予撤站的其他情形。

第四章　博士和博士后研究人員的招收引進(jìn)和管理

　　第十三條　設(shè)站單位應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定條件和程序引進(jìn)博士和博士后研究人員，對(duì)思想品德、科研能力、學(xué)術(shù)水平、科研成果和創(chuàng)新能力方面擇優(yōu)選用。不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究工作。

　　第十四條  工作站應(yīng)聯(lián)合流動(dòng)站招收和培養(yǎng)博士后研究人員。博士后工作成效突出的工作站，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳推薦、人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)，可以獨(dú)立招收博士后研究人員?；仨毼辛鲃?dòng)站招收博士后研究人員。

　　鼓勵(lì)和支持有條件的工作站、基地招收留學(xué)人員、港澳臺(tái)和外籍人員進(jìn)工作站、基地開展博士后研究工作。

　　第十五條　申請(qǐng)從事博士后研究工作的人員按照國(guó)家和省有關(guān)博士后最新規(guī)定要求，應(yīng)具有博士學(xué)位且獲得博士學(xué)位一般不超過(guò)3年，年齡一般在35周歲以下。申請(qǐng)進(jìn)入工作站、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域或人才緊缺的自然科學(xué)領(lǐng)域流動(dòng)站的人員，年齡可適當(dāng)放寬。申請(qǐng)從事第二站及以上博士后研究工作的人員，獲博士學(xué)位的年限不受限制。

　　嚴(yán)格控制超齡、在職博士后研究人員的招收比例。在職博士后研究人員應(yīng)以高等院校、科研院所教學(xué)科研人員為主，不能是本單位職工，且須從原單位脫產(chǎn)全職在工作站、基地從事博士后研究工作。

　　第十六條 申請(qǐng)從事博士后研究工作的人員應(yīng)當(dāng)向設(shè)站單位提出書面申請(qǐng)，提交相應(yīng)材料。設(shè)站單位引進(jìn)博士后研究人員后，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議，明確在站期間各方的權(quán)利、義務(wù)以及工作目標(biāo)、課題要求、在站工作期限、產(chǎn)權(quán)成果歸屬、違約處罰等，并按有關(guān)規(guī)定辦理博士后研究人員進(jìn)站手續(xù)。

　　第十七條  博士后研究人員進(jìn)站手續(xù)完成后，設(shè)站單位須將博士后研究人員的《博士后研究人員進(jìn)站審核表》、研究課題材料、博士后研究人員進(jìn)站備案憑證、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件等進(jìn)站材料報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局備案。

　　第十八條　博士工作站在站博士的招收手續(xù)由設(shè)站單位結(jié)合單位人事招收管理制度程序辦理，實(shí)行“個(gè)人申請(qǐng)—設(shè)站單位辦理”。設(shè)站單位每年12月前將單位博士人員招收情況、科研課題開展情況、資金使用情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。

　　第十九條 博士后研究人員在流動(dòng)站、工作站、基地工作時(shí)間一般為2年（原則上應(yīng)不少于21個(gè)月），設(shè)站單位可根據(jù)項(xiàng)目需要在2-4年內(nèi)靈活確定博士后研究人員在站時(shí)間。由于研究課題進(jìn)度等客觀原因確需延期的，經(jīng)設(shè)站單位同意，可適當(dāng)調(diào)整在站時(shí)間。期滿出站且從事博士后研究工作時(shí)間未超過(guò)4年的，可再次進(jìn)站從事博士后研究工作。博士后研究人員在站總時(shí)間不得超過(guò)6年，博士研究人員在博士站工作時(shí)間按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  博士后研究人員在流動(dòng)站、工作站和基地工作期間，根據(jù)研究項(xiàng)目需要，經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)，可以到國(guó)外開展合作研究、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流，時(shí)間一般不超過(guò)3個(gè)月。經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)，可根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第二十一條　博士后研究人員在流動(dòng)站、工作站和基地工作期間享受設(shè)站單位職工待遇，工資、補(bǔ)貼要按照不低于設(shè)站單位同崗位同條件人員工資標(biāo)準(zhǔn)的原則，由雙方協(xié)商確定。設(shè)站單位應(yīng)與博士和博士后研究人員簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或協(xié)議，并按有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第二十二條　博士和博士后研究人員應(yīng)按勞動(dòng)（聘用）合同或協(xié)議約定承擔(dān)設(shè)站單位的項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、理論研究和技術(shù)推廣等工作。博士和博士后研究人員的研究成果歸屬，依照國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)及所簽訂的協(xié)議辦理。

　　第二十三條　博士和博士后研究人員進(jìn)站后，應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及時(shí)完成開題、中期考核、出站考核。設(shè)站單位將考核結(jié)果存入其在站檔案。對(duì)業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，予以退站。

　　第二十四條  設(shè)站單位須按勞動(dòng)（聘用）合同或協(xié)議約定為博士后研究人員提供日常經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)立賬，專項(xiàng)核算。

　　第二十五條　博士和博士后研究人員申報(bào)職稱,根據(jù)國(guó)家、省職稱評(píng)審有關(guān)文件要求，以及從事專業(yè)和崗位的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。

　　第二十六條　博士和博士后研究人員的戶口遷移和人事檔案管理按國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條  博士后研究人員工作期滿，應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理出站手續(xù)。出站手續(xù)完成后，設(shè)站單位（不含博士工作站）需將出站博士后研究人員的《博士后證書》報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局并報(bào)備出站去向。

　　博士后研究人員工作期滿出站，除有協(xié)議的以外，其就業(yè)實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)。各有關(guān)部門和設(shè)站單位要為出站博士后研究人員的合理使用創(chuàng)造條件，做好出站博士后研究人員的就業(yè)引薦等服務(wù)工作。

　　第二十八條　博士后研究人員在站期間，有下列情形之一者，應(yīng)予退站：

　　（一）進(jìn)站6個(gè)月后仍未取得國(guó)家承認(rèn)的博士學(xué)位證書的；

　　（二）提供虛假材料獲得進(jìn)站資格的；

　　（三）中期或出站考核不合格的；

　　（四）嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德，弄虛作假，影響惡劣的；

　　（五）被處以刑事處罰的；

　　（六）因曠工等行為違反所在單位勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定，符合解除勞動(dòng)（聘用）合同或工作協(xié)議情形的；

　　（七）因患病等原因難以完成研究工作的；

　　（八）出國(guó)逾期不歸超過(guò)30天的；

　　（九）合同（協(xié)議）期滿，無(wú)正當(dāng)理由不辦理出站手續(xù)或在站時(shí)間超過(guò)6年的；

　　（十）其他情況應(yīng)予退站的。

　　第二十九條　退站的博士后研究人員，不享受國(guó)家、省、市對(duì)期滿出站博士后研究人員規(guī)定的相關(guān)政策并按財(cái)政有關(guān)規(guī)定退回相關(guān)費(fèi)用。享受省相關(guān)待遇的，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)站單位須及時(shí)向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)送退站博士后研究人員信息。

　　第三十條　市人力資源社會(huì)保障局每年定期對(duì)全市在流動(dòng)站、工作站、基地工作的博士后研究人員按照《中山市博士后工作績(jī)效評(píng)估辦法》進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

第五章  扶持政策

　　第三十一條　新設(shè)的流動(dòng)站、工作站、基地，在招收至少1名博士后進(jìn)站、基地后，由市財(cái)政分別給予80萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性建站補(bǔ)助?；亟?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站的，按工作站的資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。新設(shè)博士站在招收至少1名博士人員進(jìn)站后，由市財(cái)政給予50萬(wàn)元設(shè)站補(bǔ)助，分3年發(fā)放。

　　同一單位與不同流動(dòng)站共建基地的，建站補(bǔ)助不重復(fù)享受。

　　第三十二條　民營(yíng)企業(yè)設(shè)立工作站、基地、博士站的，按市有關(guān)政策享受現(xiàn)行額度上浮10%的設(shè)站補(bǔ)助。上浮部分由市財(cái)政承擔(dān)。

　　第三十三條  博士后研究人員除享受國(guó)家、省的優(yōu)惠政策外，還享受下列扶持政策：

　　（一）為每人提供最長(zhǎng)享受期限2年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼共計(jì)40.8萬(wàn)元，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)5.4萬(wàn)元/年，每年申請(qǐng)一次；生活補(bǔ)貼15萬(wàn)元/人/年，按月發(fā)放。由流動(dòng)站、工作站、基地設(shè)站單位分別在5月、10月為完成開題報(bào)告或年度評(píng)估合格及以上的博士后研究人員統(tǒng)一申請(qǐng)；

　　（二）獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助的，給予1∶1比例的配套扶持；

　　（三）每年安排一次免費(fèi)體檢，享受我市處級(jí)干部體檢標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）在站期間被認(rèn)定為高層次人才的，可享受我市緊缺適用高層次人才除市政府津貼和購(gòu)房補(bǔ)助外的其他優(yōu)惠待遇；

　　（五）子女入學(xué)、配偶就業(yè)、公積金貸款和醫(yī)療保健按照《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號(hào)）執(zhí)行。

　　第三十四條　博士和博士后出站后留在我市工作，被認(rèn)定或評(píng)定為高層次人才的，可按規(guī)定享受相應(yīng)層次的人才待遇，人才待遇按就高不重復(fù)原則，不再另給予生活補(bǔ)貼。

　　第三十五條  面向業(yè)內(nèi)公認(rèn)全球排名前200的高校引進(jìn)國(guó)（境）外博士來(lái)我市從事博士后工作，屬首次進(jìn)站且年齡不超過(guò)35周歲（以進(jìn)站時(shí)間為準(zhǔn)）的，給予進(jìn)站博士后每人每年30萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，最長(zhǎng)期限2年。出站后留在我市工作的，給予每人40萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)國(guó)（境）外引進(jìn)的博士和博士后研究人員，出站后留在我市工作且年齡不超過(guò)45周歲（以出站時(shí)間為準(zhǔn)）的，另給10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，按我市高層次人才待遇發(fā)放方式予以發(fā)放。

第六章　附則

　　第三十六條　本辦法自2021年12月1日起施行，有效期5年。國(guó)家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。2018年11月施行的《中山市博士后管理工作辦法》（中人社發(fā)〔2018〕365號(hào)）同時(shí)廢止。